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失败的建设和失去的外汇:阿富汗陷经济危急,民众遇生计逆境

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在阿富汗,旧政权到新政权的过渡,希望似乎并不那么顺遂。这个饱经战乱的国家,正面临一场经济危急。
“人们没有钱,生涯陷入了痛苦。”阿富汗大学生贾瓦德对汹涌新闻(www.thepaper.cn)叹息道,“我今天看到一个女孩,我哭了。她本是应该上学的年数,可她却在卖钢笔。”
随着通货膨胀率不停上升,钱币汇率下跌,许多人失去了事情,银行现金欠缺。本不富足的阿富汗通俗人,正蒙受着越来越多的生计压力。
虽然多年的战争基本竣事,阿富汗的平安状态也确实有了很大改善,西方也在已往20年为阿富汗的生长投入了千亿美元的援助,但这个国家的经济仍处于一片废墟之中。
塔利班接受阿富汗已有一个月有余,西方的注重力仍然集中在塔利班政府在保障妇女权力、否决国际恐怖组织等议题上的准许。然而,对于许多阿富汗通俗人来说,主要面临的问题是若何生计。
取不到钱的银行
“伊斯兰酋长国很好,现在不再有偷窃或是犯罪。”马扎里沙里夫的二手市场上,一名叫做沙古夫塔的妇女对着英国广播公司(BBC)的镜头说道,“我们只有一个问题,没有事情,也没有钱。”
马扎里沙里夫的二手市场热闹特殊,卖家不少都是前政府雇员。据BBC报道,大多数公共部门的事情职员已经至少两个月没有领到人为。这种状态在阿富汗其他都会也十分普遍,由于银行限制现金提取,绝望的阿富汗人试图出售自己的财富,只为了换点阿堵物以购得果腹之食。正因云云,二手市场各处着花。
现在身在土耳其伊斯坦布尔的阿富汗普什塔尼银行首席执行官艾哈迈德·贾瓦德·瓦法(Ahmad Javed Wafa)告诉《纽约时报》,该银行8月尾首次开门营业时,储户已经在门外排起了长队。瓦法示意,只要阿富汗央行可以继续供应现金,他的银行就可知足客户的一样平常需求,但瓦法郁闷的是,某一天,央行的现金将会枯竭。
“现在人们只能提款,大多数银行都未在运作,也没有提供周全的服务。”另一名身在迪拜的阿富汗主要银行卖力人赛义德·穆萨·卡里姆·法拉希则对BBC说道。法拉希示意,希望塔利班寻找“中国、俄罗斯以及其他一些国家”的财政支持泉源。
凭证国际钱币基金组织的数据,停止今年4月尾,阿富汗央行的总贮备为94亿美元,但这些资金险些都在境外。美国政府8月已宣布冻结阿富汗政府在美国的外汇贮备。国际钱币基金组织同时也宣布,暂时冻结阿富汗获得稀奇提款权的通道。
“塔利班会怎么处置钱币问题?1美元现在可以兑86.3阿富汗尼,在加尼政府完蛋前,照样80阿富汗尼。”阿富汗一位不签字的钱币兑换商说道,“这是这里每小我私人都市问的问题。”
汇率的颠簸也在影响着物价。据塔斯社报道,自阿富汗塔利班接受喀布尔后,当地生涯必须品价钱飞涨,喀布尔住民正在起劲维持生计。由于喀布尔需从巴基斯坦和伊朗入口食物,食物成本的上升对生意双方都造成影响。一位喀布尔住民示意,面粉价钱上涨了30%,而蔬菜和谷物价钱上涨了50%,药品也很难买到。
在阿富汗首都喀布尔的中国阿富汗经济配合体中枢办公室一名事情职员9月28日告诉汹涌新闻,现在喀布尔的银行确实泛起了取不出足够现金的征象,但她尚未考察到物价飞涨。
凭证亚洲开发银行的数据,在塔利班 8 月 15 日占领喀布尔之前,阿富汗天下就有 47% 的人口生涯在贫困中,三分之一的人仰赖天天 1.9 美元(约合12.26元人民币)的微薄生涯费过活。天下粮食设计署克日已发出忠言,钱币危急,加上干旱对作物产量的影响,阿富汗今年冬天将会晤临严重的粮食欠缺。
美国建起的“扑朔迷离”
阿富汗的经济状态并非塔利班上台后突如其来恶化的。在美国“重修”阿富汗的20年间,虽然经济数据上看到了些许增进,但阿经济原本存在的结构性问题很少获得领会决。
“阿富汗的国民收入主要依赖农业,都会人口更多也是依赖非正式就业,基本上没有形成一个现代化的工业系统和经济结构,正常国家的重工业和轻工业,这里基本上都是没有的,(工业产物)都需要从外国入口。”兰州大学阿富汗研究中央主任朱永彪对汹涌新闻示意,“这就导致在加尼政府时期,外洋助助虽然对照多,然则阿富汗民众整体的生涯质量还对照低。”
自2001年美国入侵阿富汗,并最先“国家建设”的目的后,阿富汗的经济一直依赖国际生长援助支持。《华尔街日报》报道称,虽然美国20年来为阿富汗的国家建设投入了约莫1450亿美元的巨资,但这些项目当中的许多最终都被证实是“扑朔迷离”。这一点在阿富汗农业建设方面最为显著:美国为阿富汗农业援助了近20亿美元,但已往20年来该国的农业产量险些没有任何增添。
2010年,美国农业部约请美国大豆协会,在阿富汗农民中推宽大豆莳植手艺。美国的大豆协会也为这项莳植设计提供了一个“看上去很美”却华而不实的愿景:“阿富汗是一个卵白质严重缺乏的国家,

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大豆可以以成为一种可行的卵白质泉源。”然而,2019年英国政府的一项研究结论以为,大豆的生长和收获周期以及其对水分的需求并不适合阿富汗的农业系统。
事实上,用于生产毒品的罂粟才是阿富汗农民莳植的主要经济作物之一,而包罗藏红花、棉花等可以莳植的其他作物利润相较罂粟要低得多,恶劣的运输状态和储存设施也阻碍了这些作物的出口。为了禁毒,美国曾经试图为阿富汗引进罂粟的替换作物,但此举遭到了阿富汗农民的否决。朱永彪指出,美国最终未能推动替换莳植,接纳了“避重就轻”的做法,把问题掩饰起来,这导致今天阿富汗经济的结构性问题仍未被解决。
天下银行的数据显示,2003年至2020年,阿富汗海内生产总值番了两番,到达198亿美元。不外,《华尔街日报》剖析指出,这其中大部门来自于西方军事存在的附带效应,冲突区域的贫困率普遍下降得更多,由于西方军队带来了后勤补给,为了赢得民心也最先搞生长建设。值得注重的是,阿富汗GDP的增进基本上都发生在2012年美军增兵竣事时,今后便阻滞不前。到了2017年,阿富汗的失业率已上升至23.9%。
“虽然美外洋面上在阿富汗花了大量的钱,然则只有不到百分之五是用于民生建设的,许多都被作为军费,再加上其中尚有一小部门拨给了阿富汗政府。”朱永彪指出,在这种情形下,阿富汗政府的治理不善也降低了援助的行使率。
美国智库大西洋委员会地缘经济学中央照料英巴尔·佩尔(Inbar Pe’er)在一份讲述中指出,阿富汗政府今年8月溃逃的部门缘故原由在于先前存在的结构问题:阿富汗政府内部溃烂滋生,高度集权的财政制度加剧了这种征象。阿富汗2004年的宪法赋予了总统对国家财政的控制权,事实上将地方代表清扫在了国家预算历程之外,因此,国家预算往往无法代表地方需求。
塔利班的挑战
经济陷入困局的阿富汗正面临严重的人性主义危急风险,团结国曾多次忠言,若国际援助无法实时抵达阿富汗,该国的经济恐将溃逃。现在,中国、巴基斯坦、土耳其以及哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国已经向阿富汗伸出了援助之手。美国政府9月24日也示意,将允许美国机构、援助组织向阿富汗运送食物和药品,同时部门宽免对塔利班的制裁,缓解阿富汗迫在眉睫的人性主义危急。
“在为阿富汗提供人性主义援助方面,国际社会的意见照样对照统一的。”朱永彪示意,“但人性主义援助和生长援助是两回事,人性主义援助是制止饿死更多的人,生长援助可能会用以填补阿富汗政府的财政预算缺口,以前国际社会都市认捐,但现在绝大部门国家都不会再提供了。”朱永彪示意。
阿富汗严重依赖入口,去年的商业逆差相当于GDP的四分之一,而其中一大部门是由外国援助的。当外汇贮备被冻结、援助受限制,塔利班政府可能无法支付入口所需的资金。阿富汗央行高级官员沙阿·梅赫拉比告诉《纽约时报》,这种情形或将导致阿富汗经济和银行业的溃逃。
塔利班仍在为获得外国认可而起劲着,他们已经注释了想要与大国确立优越关系的愿望。这也意味着,塔利班向导人计划在一定水平上实验融入全球经济系统,并试图获得外国援助和生长资金。另外,在接受阿富汗后,塔利班还向国际社会准许将住手生产毒品。然而,为了让外汇系统施展作用,塔利班需要找到可以替换毒品的硬通货泉源。
朱永彪指出,美国是实上保留了封锁、制裁阿富汗的选项,一旦美国决议制裁,塔利班政府将难以吸引到外资,这将对阿富汗的经济建设发生伟大影响。“倘使美国制裁,塔利班未来可能回到以前走私的方式,好比走私矿石等。另一方面,塔利班也可能走私毒品,这也是让国际社会为难的一个话题,倘若外界对塔利班封锁得太厉害,塔利班就不会认真禁毒了。” 
9月21日,塔利班谈话人穆贾希德在新闻公布会上示意,来自潘杰希尔省的商人诺鲁丁·阿齐兹(Nooruddin Azizi)被任命为“署理工商部长”,他将立刻最先事情。阿齐兹与此前已经被任命的“署理财政部长”和“署理经济事务部长”一起,组成了一个塔利班解决阿富汗经济问题的团队,而摆在他们眼前的是艰难的义务。
“虽然阿富汗的未来仍不晴朗,但有一件事是一定的: 钱很主要。塔利班已经证实自己明晰这个简朴的事实。”佩尔指出,塔利班需要找到资金,但他们妥善处置钱币政策的能力仍有待考察,“倘使他们不这么做,他们一定会输掉这场经济战争,也会输掉阿富汗人民。” (本文来自汹涌新闻,更多原创资讯请下载“汹涌新闻”APP)

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